焦点提醒 电力辅助服务是指为维护电力系统清静稳固运行、包管电能质量，除正常电能生产、运送、使用外，由发电企业、电网企业和电力用户提供的服务。在古板电力妄想治理体制下，电力辅助服务主要通过指令的形式强制提供，这种方法难以充分反应电力辅助服务的市场价值，损害了部分主体的利益。随着我国电力市场化刷新的一连推进，依赖市场化手段激励种种市场主体提供电力辅助服务已成为一定趋势。
我国电力辅助服务市场的生长历程
陪同着我国电力体制刷新的逐步推进，我国电力辅助服务的生长基本上履历了无偿提供、妄想赔偿和市场化探索三个主要阶段。
01
●无偿提供阶段
2002年以前，我国电力工业主要接纳笔直一体化的治理模式，由系统调理部分统一安排电网和电厂的运行方法。系统调理机构凭证系统的负荷特征、水火比重、机组特征以及装备磨练等方面因素，凭证等微增率原则举行发电妄想和辅助服务的全网优化。在对电厂举行结算时，辅助服务与发电量捆绑在一起举行结算，并没有单独的辅助服务赔偿机制。
02
●妄想赔偿阶段
2002年厂网脱离后，各发电厂分属于差别的利益主体，无偿提供电力辅助服务难以协调各方利益。在这一配景下，2006年，原国家电监会印发《并网发电厂辅助服务治理暂行步伐》（与《发电厂并网运行治理划定》并称“两个细则”），提出“凭证‘赔偿本钱和合理收益’的原则对提供有偿辅助服务的并网发电厂举行赔偿，赔偿用度主要泉源于辅助服务审核用度，缺乏（富余）部分按统一标准由并网发电厂分摊”。我国电力辅助服务由此进入妄想赔偿阶段。
各地也相继出台“两个细则”文件，划定了电力辅助服务的有偿基准、审核与赔偿以及用度分摊等规则。“两个细则”划定的妄想赔偿方法能够在一定水平上激励发电机组提供电力辅助服务，但总体来看赔偿力度较低。以华东、华中地区为例，深度调峰赔偿价钱最高仅为0.1元/千瓦时，关于发电企业的激励作用相对有限。
03
●市场化探索阶段
随着新能源的大规模并网，电力系统调理手段缺乏的问题越来越突出，原有的辅助服务妄想赔偿模式和力度已不可知足电网运行需求。外洋成熟电力市场一样平常通过现货市场中的实时平衡市场或平衡机制实现调峰。而其时我国尚未启动电力现货市场建设，亟须使用市场化手段提高奖罚力度，以更高的赔偿价钱激励发电企业等调理资源加入电力辅助服务。
2014年10月1日，随着东北能源羁系局下发的《东北电力辅助服务调峰市场羁系步伐（试行）》（以下简称《羁系步伐》）实验，我国首个电力调峰辅助服务市�。ㄒ韵录虺啤岸钡缌Φ鞣迨谐 保┱狡舳�，标记着市场化赔偿电力调峰辅助服务实验的最先。东北电力调峰市场深度调峰赔偿力度大幅提高，差别档位最高限价划分设置为0.4元/千瓦时、1元/千瓦时，关于火电机组加入深度调峰的激励作用显著提升。
2015年3月，《中共中央、国务院关于进一步深化电力体制刷新的若干意见》（以下简称“9号文”）提出以市场化原则建设辅助服务分担共享新机制以及完善并网发电企业辅助服务审核机制和赔偿机制。在“9号文”的顶层设计下，与电力辅助服务市场化建设直接相关的文件麋集出台，各地也起劲最先电力辅助服务市场化探索� ；⑽鞅薄⒏＝ā⒏仕嗟仁∏叫舳鞣甯ㄖ袷谐〗ㄉ柙诵�。广东、山西等省份已启动调频辅助服务市场。2019年年头，东北电力辅助服务市场升级，首次增设旋转备用生意品种，实现辅助服务市场“压低谷、顶尖峰”全笼罩。浙江、华中等省区也在起劲探索增装备用辅助服务生意品种。
我国电力辅助服务市场开展情形
只管我国电力辅助服务包括调频、调峰、无功调理、备用、黑启动服务等多个品种，但现在在市场建设初期，各田主要围绕调峰、部分地区辅以调频开展辅助服务市场建设。2018年，天下（除西藏外）电力辅助服务赔偿及市场生意用度共146.16亿元，其中东北、福建、山西、宁夏、甘肃等正式运行的电力辅助服务市场生意用度共36.6亿元，占天下电力辅助服务总用度的25.1%。
01
●调峰辅助服务市场
东北调峰辅助服务市场自2014年建成以来运行优异。2018年，东北区域常态新挖掘火电调峰潜力400万千瓦以上，全网风电受益电量共计179亿千瓦时，有用增进了风电消纳，缓解了东北电力系统低谷调峰难题时势，增进了电力系统清静稳固运行� ；⒒薄⑽鞅钡鞣甯ㄖ袷谐∫呀胧栽诵�。2018年，福建、甘肃、宁夏调峰辅助服务市场正式运行，山东、江苏、新疆、重庆等调峰辅助服务市场进入试运行，妄想于今年正式运行。今年，山西调峰辅助服务市场已启动试运行，河北、上海、安徽、陕西、青海等调峰辅助服务市场妄想启动试运行。
目今，我国正在运行的调峰辅助服务市场基本沿用了“两个细则”，赔偿用度主要来自于发电企业，并未传导至用户侧，只是将凭证性能挪用机组改为在一定性能规模内凭证价钱从低至高挪用机组，并凭证市场价钱举行赔偿。详细来看，与原有的并网发电厂辅助服务治理实验细则相比，各省区推行的调峰辅助服务市场主要泛起以下特点：
一是不再设定统一的赔偿价钱，加大调峰赔偿力度。允许机组自主报价，价钱上限大幅提高，例如东北设定的报价区间远远高于之前西北、华北等区域电网实验细则中的赔偿力度，有利于进一步激生气电机组调峰起劲性。
二是团结系统运行特点，扩展了调峰加入主体。大部分省区调峰辅助服务提供主体主要是火电、水电等种种具有无邪调理能力的通例电源，部分地区纳入外来电主体、售电主体、需求侧响应、储能等。
三是一样平常接纳卖方单向报价、集中竞争、统一价钱出清的生意方法。调理方凭证按需挪用、顺次挪用、价钱优先的原则举行挪用，最后将调峰用度凭证电量或电费比例分摊给对系统调峰辅助服务孝顺不大的发电机组。
四是大都市场生意品种相对简单。现在大都调峰辅助服务生意主要集中在深度调峰及启停调峰两个品种。另外，现有的所有市场规则均趋向聚焦负备用调峰，对发电机组下调能力要求明确，可是对机组上调巅峰需求未作明确市场定位。
02
●调频辅助服务市场
2018年，山西调频辅助服务市场进入正式运行 ；山东、福建、广东调频辅助服务市场启动试运行。2019年，福建、甘肃调频辅助服务市场妄想进入正式运行 ；四川调频辅助服务市场妄想进入试运行。
各省区在推动调频辅助服务市场化基础上，在市场主体、生意方法等方面泛起差别的特点。
在调频加入主体方面，各地区差别较大。山东主要将知足条件的火电机组纳入市场主体。山西除古板火电机组外，还纳入了知足响应手艺标准的新能源机组、电储能装备运营方、售电企业、电力用户。广东允许储能电站品级三方辅助服务作为自力主体或者与发电机组联相助为调频服务提供者进入市场。
在生意方法方面，多接纳集中竞价、统一出清、边际价钱定价的方法开展。在挪用时多接纳价钱优先原则，且在出清或挪用时一样平常对调频性能因素举行了考量。在调频标的方面，山西、山东等主要思量调频容量，广东同时思量了调频容量和调频里程。
我国电力辅助服务市场建设展望
01
●推动调峰辅助服务市场有序衔接
一是实现调峰辅助服务生意带发电权转移。目今部分市场规则要求开展调峰辅助服务生意后相关主体仍需“送还”电量�Ｋ剂康较衷诳沟牡鞣迳馐抵噬洗蟹⒌缛ㄗ剖粜�，建议完善相关规则，加入调峰辅助服务生意的市场主体自动完成响应电量的发电条约转移，以降低生意结算压力。
二是推动省内调峰市场向更大规模调峰市场整合。现在区域电网及省内调峰市场与现货市场保存关于场内资源的重复挪用，各市场在生意时序和生意空间上的衔接也保存一定难题。建议将省内调峰市场逐步整合至区域以致天下规模内调峰市场，在更大规模内实现调峰资源共享的同时，提高市场运行效率。
三是逐步实现调峰辅助服务市场与现货电能量市场融合。调峰辅助服务实质上对发电机组着力的调理，与现货电能量市场细密耦合。建议逐步推动调峰市场与现货市场融合，使用实时市场价钱信号指导火电机组加入深度调峰，一直优化市场运行效益。
02
●推动建设跨省区备用辅助服务市场
近年来，随着特高压电网和清洁能源快速生长，电力电量平衡名堂已经从分省就地平衡向分区甚至全网统一平衡转化。国家电网公司谋划区域内，省级电网送受电占比一直提高，甘肃、新疆、山西等10个送出型电网，最高外送电量占比达30% ；北京、上海、浙江等15个受入型电网，最高受入电量占比达61%。加之新能源装机比例高、着力波动大，部分省份备用资源严重缺乏，在省级层面难以建设有用的备用辅助服务市场，需要在更大规模内举行备用资源共享。
建议推动建设跨省区备用辅助服务市场，充分使用送受端电网错峰效益，实现大规模备用资源互济，缓解电网运行备用容量欠缺，从而提高电网整体运行效益，进一步提升新能源消纳水平。
03
●建设健全省内调频辅助服务市场
思量到我国分省平衡的电网调理治理模式，建议推动建设以省级电网为基础的调频辅助服务市场，以市场化经济手段激励种种机组、储能、需求侧响应等种种市场主体加入调频辅助服务，富厚电网清静平衡调理手段和资源。随着现货市场建设的推进，应逐步推动调频辅助服务与现货电能量市场团结优化出清，进而进一步实现系统整体效率最优。
04
●一连优化辅助服务生意品种
新能源着力具有间歇性、波动性、难以展望等特点。随着新能源占比的一直提升，电力系统运行泛起新的特点，关于电力辅助服务的需求将进一步增添。需要团结电力系统运行现实需要，推动电力辅助服务市场生意品种立异�？墒适币肱榔吕嗖贰⑾低彻咝缘雀ㄖ裆馄分�，知足系统中关于具有快速爬坡能力、调理性能优异的电源需求，例如燃气机组、抽水蓄能等，并通过市场化定价方法对此类机组举行经济赔偿，进一步增进新能源消纳。
（作者单位：国网能源研究院）
（泉源:国家电网报 作者:曲昊源 雷雪姣 ；广东Z6尊龙凯时整理宣布）
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